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辽宁省出台意见大力发展装配式建筑 力争每年提高3%以上

中房报记者 高中华 沈阳报道

9月11日,中国房地产报从辽宁省政府获悉,《辽宁省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(以下简称《意见》)于8月26日正式出台,《意见》提出了辽宁省发展装配式建筑的目标:大力推广适合工业化生产的装配式混凝土建筑、钢结构建筑和现代木结构建筑,装配式建筑占新建建筑面积比例逐年提高,每年力争提高3%以上。到2025年年底,辽宁全省装配式建筑占新建建筑面积比例力争达到35%以上,其中沈阳市力争达到50%以上,大连市力争达到40%以上,其他城市力争达到30%以上。

培育建筑产业集群发展装配式建筑

《意见》中明确,辽宁省发展装配式建筑将按照建设资源节约型、环境友好型社会的发展要求,以推进建筑业结构调整、生产方式转变和产业转型升级为契机,培育建筑产业集群,使装配式建筑发展成为加快转变经济发展方式、优化经济结构的重要途径,促进辽宁省经济社会与资源环境协调发展。同时,遵循市场主导、政府推动,因地制宜、分类实施,试点示范、逐步推广的原则,推动辽宁省装配式建筑稳步有序发展。

中国房地产报记者了解到,辽宁省将因地制宜、分类实施发展装配式建筑。通过统筹考虑各地区经济发展状况和产业技术条件,根据多层次、多样化的建筑需求,以及差异化的发展模式,结合不同建筑类型的具体特点,相应建设混凝土、钢、木结构装配式建筑。按住宅、公共建筑以及市政工程等项目类别,分类制定发展目标与推进措施,引导装配式建筑产业均衡发展。

到2025年沈阳装配式建筑占比50%以上

《意见》明确了辽宁省装配式建筑发展目标,通过大力推广适合工业化生产的装配式混凝土建筑、钢结构建筑和现代木结构建筑,装配式建筑占新建建筑面积比例逐年提高,每年力争提高3%以上。同时,大力推行新建住宅全装修,城市中心区域原则上全部推行新建住宅全装修,逐年提高成品住宅比例。到2020年底,辽宁省装配式建筑占新建建筑面积的比例力争达到20%以上,其中沈阳市力争达到35%以上,大连市力争达到25%以上,其他城市力争达到10%以上。

中国房地产报记者了解到,到2025年底,辽宁全省装配式建筑占新建建筑面积比例力争达到35%以上,其中沈阳市力争达到50%以上,大连市力争达到40%以上,其他城市力争达到30%以上。

九项工作细化发展装配式建筑

中国房地产报记者注意到,辽宁省此次出台的《意见》,明确提出了9项重点工作来细化发展装配式建筑。首先,科学制定装配式建筑发展规划。辽宁省各地区将结合本地实际,编制装配式建筑发展规划,明确近期和中长期发展目标、主要任务、保障措施。合理布局产业基地,实现市场供需基本平衡,统筹推进装配式建筑健康平稳发展。其次,建立健全经济、技术标准体系。通过大力推广适合工业化生产的装配式混凝土结构、钢结构建筑及适合工业化项目建设的适宜技术。制定和完善装配式建筑相关设计、生产、施工和使用维护全过程经济、技术标准规范体系。并组织编制与装配式建筑相配套的部品构件图集和计价标准。第三,大力完善市场机制,支持装配式建筑产业基地和园区建设。辽宁省各地区可因地制宜,逐步建设形成一定数量的、与本地装配式建筑发展相适应的、布局合理的产业基地和园区,引导相关配套企业入驻。重点引进关键技术和产品生产企业,对装备制造、建筑机械、钢结构、建筑部品、整体卫浴等方面的优势企业加大招商引资力度,以提高辽宁省生产企业的产能和配套能力,推动装配式建筑产业链发展。建立装配式建筑产业联盟,整合产业链资源,推进装配式建筑集约化发展。

《意见》要求,辽宁省各地区要确定一定数量的试点示范项目,并充分发挥试点示范的引领带动作用。按照“由少到多、由简单到复杂、由单项到集成”的步骤,循序渐进,积极推进装配式建筑试点示范,以政府投资项目引领带动装配式建筑的市场化发展。学校、医院、商业、办公等公共建筑以及保障性住房原则上采用装配式建筑。同时,重点发挥建筑信息模型(BIM)技术优势,推动装配式建筑产业向信息化、智能化发展,实现精细化设计、系统化管理、产业链整合、大数据积淀,以进一步提高工程质量,促进城市产业升级,提高建设管理和城市智慧管理水平。在装配式建筑的规划、勘察、设计、生产、施工、装修、造价、运行维护全过程应用BIM技术,推进BIM技术应用与装配式建筑管理模式的融合,实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理。

此外,辽宁省装配式建筑原则上应采取工程总承包模式。工程总承包企业要对工程质量、安全、进度、造价负总责。装配式建筑可按照技术复杂类工程项目进行招标,政府投融资依法必须招标的装配式建筑项目或各地的试点示范项目,可以采用邀请招标。装配式建筑项目建设单位可以依法采用公开招标或者邀请招标方式选择工程总承包企业。同时,推进建筑全装修,实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。推广标准化、集成化、模块化的装修模式,促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术的应用,提高装配化装修水平。倡导菜单式全装修,满足消费者个性化需求。

最后,通过创新并不断完善与装配式建筑相适应的工程建设全过程监管机制。建立健全部品部件生产、检验检测、装配施工及验收的全过程质量保证体系。落实装配式建筑各方质量安全主体责任,建立部品部件原材料进厂检验、过程质量控制和出厂检验机制,确保产品质量。对工程项目构件生产推行建设、监理驻厂监造制度等管理办法。强化监管责任,制定装配式建筑施工图文件审查、质量安全监督要点,加大监督检查力度,严肃查处违法违规行为。

多措施保障装配式建筑顺利推进

为确保装配式建筑顺利推进,《意见》要求,辽宁省各地区加强组织领导,明确责任分工,建立完善工作措施。住房城乡建设部门将会同有关部门建立装配式建筑工作协调机制,研究制定相关政策措施,加强对发展装配式建筑工作进展情况的调度、考核、通报。同时,加大政策支持,辽宁省各地区可根据自身财力状况,给予装配式建筑基地或项目一定的财政补贴政策。符合新型墙体材料目录的部品部件的生产企业,可按规定享受增值税即征即退优惠政策。房地产开发企业开发成品住房发生的实际装修成本,可按规定在税前扣除。科技部门要支持符合高新技术企业条件的装配式建筑企业享受相关优惠政策。各地区要优先保障装配式建筑部品部件生产基地(园区)、项目建设用地。规划部门应根据装配式建筑发展规划,在出具土地出让规划条件时,明确装配式建筑项目应达到比例。对装配式建筑比例达到30%以上的开发建设项目,在办理规划审批时,可根据项目规模不同,允许不超过规划总面积的5%不计入成交地块的容积率核算。

此外,辽宁省鼓励高等院校和科研院所开展装配式建筑标准化设计研究,为推进装配式建筑发展提供技术和标准支持。并支持辽宁省内高、中等学校在相关专业开设与装配式建筑有关的课程,为推进装配式建筑发展提供专业人才保障。同时,通过宣传引导,全方位、多角度宣传装配式建筑在提升建筑品质、促进节能减排等方面的优势,提高社会和公众的认知度和认同度,引导消费者购买装配式建筑住宅,培育装配式建筑有效市场,促进装配式建筑相关产业和市场发展。

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