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黄华跃:区域集群效应凸显,成都超越北上广当选2017年“中国最佳表现城市”

中房报记者 苗野 北京报道

9月11日,米尔肯研究所最新研究报告显示,成都由于多元化和高附加值产业的积极发展,对创新和创业精神的鼓励,人才储备的丰富以及较低的土地和劳动力成本,当选为“中国最佳表现城市”;排名第二、第三的分别是重庆和贵阳。

米尔肯研究所2017年《中国最佳表现城市》指数将260个中国城市分为两组,一是大型城市组,二是中小型城市组。大型城市组包括34个一线城市及二线城市,中小型城市组包括226个三线城市。两组城市的排名分别依据各城市的经济表现,重点强调增长衡量指标。

米尔肯研究所董事总经理、中国报告联合撰写人黄华跃表示,“中国最佳表现城市”为中国城市日益增长的经济活力和强劲表现提供了新的见解。“一带一路”战略及区域经济集群,引证了中央政府决心改善中国内陆城市的发展前景,提高中国东部沿海大城市地区的表现。

中国房地产报:请您简单介绍下2017年中国260个最佳表现城市的排行榜?榜单中呈现了哪些共性?

黄华跃:今年《中国最佳表现城市》指数呈现的一个主要现象是十佳表现城市中大部分属于长江经济带、珠三角经济区以及钻石经济圈。原因是这些属于区域集群的城市大部分可以得益于“集群经济”,即以城市产业优势为基础的分工更加明确,并与区域其他城市相互合作。重要的是这些城市与国际市场接轨,经济增长更具内生性并以市场为导向,同时发展更加多元化、附加值更高的产业。

成都市在大城市组中高居首位,重庆市位列次席。成都拥有各类高附加值的产业,高素质的人才储备,商业成本低于北京、上海和深圳。此外,成都和重庆是“西部大开发”倡议的重点城市,在最近10年实施力度不断加强,这些因素促成了这两个城市的不俗表现。

位于钻石经济圈的另外两个城市—昆明市和西安市,分别排名第8位和第11位,说明该区域集群的经济实力日益增强。

位于珠三角经济区的深圳市排第4位,长江经济带中的南京市和上海市分别排名第5和第6,表明两大传统区域集群的经济表现依然稳固。贵阳市则在一线城市中排名第3,出色的经济增长主要归功于交通网络的改进以及大数据等高附加值产业的发展,贵阳市与珠三角经济区的融合程度越来越高。一二线城市中表现强劲且跻身十佳的城市包括郑州市(排名第7)、南昌市(排名第9)和青岛市(排名第10)。这些城市的成就与“一带一路”倡议密切相关。

在小城市组中,南通市位列第一,加上泰州市(排名第6)、扬州市(排名第8)和苏州市(排名第10),江苏省在十佳城市排名中占据四席,它们都处于长江经济带。这些城市大力发展更加多元化和附加值更高的产业,为招商引资和产业发展制定更灵活和更有吸引力的政策。三线城市中的其他十佳表现城市包括蚌埠市(排名第2)、佛山市(排名第3)、吉安市(排名第4)、遵义市(排名第5)、漯河市(排名第7)以及宜昌市(排名第9)。

中国房地产报:依照榜单而言,中国经济增长是以区域集群发展带动的,是否说明这是中国推进城镇化进程的必然结果?

黄华跃:中国经济增长除了推动城镇化和区域集群发展之外,“一带一路”倡议在城市与区域发展以及提振中国经济总体增长方面也起到了关键作用。

中国城镇化进程仍在继续,但全国各地的城镇化水平并不均衡,城市和区域发展也呈现出一些新的趋势。除了广为人知的长江经济带和珠三角经济区外,京津冀城市群和钻石经济圈等更多区域集群正在形成或扩张。目前越来越多的城市正在改善其基础设施,与区域集群的融合程度也越来越高,比如贵州省的贵阳和遵义等城市。

以深圳市为首的珠三角经济区和以上海市为首的长江经济带是最早形成的区域集群。珠三角经济区经济实力强劲,以制造业闻名。然而,近年来受全球经济衰退和工资水平提高的影响,珠三角经济区成本竞争力遭到侵害。面对这些挑战,珠三角经济区内的许多城市采取措施推动产业基础转型。

长江经济带是沿亚洲最长河流而建的另一个老牌区域集群。该集群以上海市为依托,2016年中央将安徽省纳入上海市、江苏省、浙江省所在的集群。除空间扩展外,其产业结构也在进行调整。

京津冀城市群以北京市和天津市为首,带动河北省欠发达城市的经济增长。当地人戏称“如果爬上区分河北省和北京市的高地,工资就能翻三倍”形象地说明人们为什么涌向北京,造成拥堵、污染、水及能源短缺等困扰。在北京市疏解非首都功能的背景下也有利于河北省的产业升级与转型。

20世纪90年代末的“西部大开发”政策帮助创造出了近年涌现的钻石经济圈,由重庆市、西安市、成都市和昆明市各占一角连接构成的钻石型内陆区域。近年提出的“一带一路”倡议在促进该地区发展方面发挥了关键作用。

而贵州省也出现了一个区域集群。贵州省是中国最贫困最闭塞的省份之一。但最近吸引了不少企业驻扎,经济迎来急剧增长。贵州省的崛起与其交通运输网络的显著改善有很大关系。除贵阳市龙洞堡国际机场外,贵广、京贵、沪昆等高铁的开通,缩短了贵阳市往来于广州、北京、上海、昆明等主要城市的行车时间,有利于贵州省连接珠三角经济区和长江经济带以及“一带一路”倡议下的东南亚国家。

中国房地产报:近年来中国经济持续面临下行压力,您对中国经济未来增速持怎样的判断?

黄华跃:未来中国经济增长不会低于现在的增长率。自2007年以来,中GDP的增速已在持续减缓。2015年GDP增速为6.9%,是自1991年以来首次跌破7%。2016年GDP增速进一步跌至6.7%。政府在认识到经济减速及其可能带来的挑战后,提出了以中低增速为标志的“新常态”概念,并将“十三五”规划中平均GDP增速设为6.5%,目标是到2020年人均GDP从4400美元提高到12000美元-13000美元。

此外,“十三五”规划还提出了几项重大战略。第一,中国希望实现经济转型,从“世界工厂”变为“创业创新基地”,利用高附加值产业驱动经济发展。第二,中国持续加快城市化进程,促进地区均衡发展,培育和加强区域集群,依靠国内消费驱动经济增长。第三,中国正在大力发展生态友好城市和产业。此外,中国政府同时提出了“一带一路”倡议,旨在巩固和重新激活中国与亚洲各地区的贸易往来和经济增长。与之前吸引外资的战略不同,最近几年来,中国政府一直鼓励中国企业投资海外,并将产品销往国际市场。

这些举措对中国总体经济增长的长期影响还有待观察,但中国各城市和各地区的经济结构已经开始显现量变和质变。与西方国家相比,中国国有固定资产投资额依然相对较高,这对推动经济发展也起到关键作用。

一言以蔽之,围绕高度发达城市的次中心发展能够加速邻近欠发达城市的城市化进程。这也有助于强化京津冀城市群、钻石经济圈、长江经济带、珠三角经济区等现有城市集群。中国城市转向更生态和环保的城市和区域发展模式,也将促进经济增长。城市化程度较低的区域在“一带一路”倡议的推动下发展,将有助于中国经济由国内投资驱动向消费与服务驱动转型。

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