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居住平权时代走来 购租并举在山东

■中房报记者 唐洪涛 济南报道

从供给侧改革上,山东房地产市场发生重大转折。

山东省政府日前发布《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》。政策规定,通过健全购租并举的住房制度,完善租房人公共服务权益和住房公积金支付房租政策,改变当前仅有房屋产权人才能享有权利的局面。

从目前政策细节观察,此轮住房体制改革的深化方向是“以人为本”的落实,措施无一不是解决城市奋斗者的居住后顾之忧。这些政策措施,看似住房问题,但着眼的其实是城市长远竞争力与活力。

山东当地业内人士称,加快发展住房租赁市场,方向是正确的,这样可以让房子回归居住属性,实现“房子是用来住的,不是用来炒的”目标,既可解决低收入群体的居住需求,也能起到遏制炒房的作用。

松绑旧限制

当前大中城市新市民多,住房租赁需求旺盛。大趋势之下,山东省政府第107次常务会议审议通过了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》,明确提出培育和发展住房租赁市场,鼓励新市民通过租房解决居住需求。

《通知》中的“购租并举”备受关注,租房人是否和可以落户、是否与7月17日发布的《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》提出“租购同权”概念相同?中国房地产报记者就此采访了山东省住建厅房地产市场监管处的工作人员,其回应说:“山东的这个文件还没牵扯到落户。”

山东省房地产业协会的工作人员则认为“购租并举”较之“租购同权”要更容易实现:“购租并举”是就两种市场而言,今后要鼓励租赁市场发展,给人们提供两个渠道,不仅可以买房,也可以租房,租房也能享受到同样的待遇。“租购同权”与之相比,要求更高一些,目标要更细化一些,比如入学能就近入学,可能划在所在学区,也可能专门建设一所打工子女小学。

早在今年6月份,济南最新版的户籍制度已经在征求意见,拟取消投资纳税、购买房屋等落户限制,对于居住面积不再有限制,购买居住性公寓也可以落户。在济南市内五区以外常住户口人员,同时具备合法稳定住所(含租赁)、合法稳定就业且按规定参加养老保险满2年,本人及配偶、未成年子女可以申请落户。

平权成焦点

对于山东省“购租并举”新政的平权问题,这是人们关注的政策焦点方向。

青岛莱西市民张先生对此并不担心,他告诉中国房地产报记者:“莱西之前就实现租房入学了,租房人只要出具租房合同,孩子就能入学了。因此,我认为新政对我们这儿影响不大。”

烟台市民丛先生则对此抱有很大希冀:“早该如此做了,烟台学区房涨得太厉害了,但愿这政策出来以后,学区房不再猛涨了。”

烟台学区房涨得有多厉害?今年4月11日,烟台市芝罘区教体局一纸《芝罘区义务教育段学校招生管理实施细则》公开征求意见稿出台,不到一个月,烟台一中学区房单价就从1万元出头涨到了2.5万元。对此,烟台市芝罘区教体局工作人员也很无奈:“新政策很大程度是为了调控类似一中这样的热点学区,家长应该从长远出发理性对待,不要成为学区房价上涨的推手。”

此番山东省要求“购租并举”,许多烟台人松了一口气,但也有人提出,“要避免有人只是为了孩子上学,打擦边球租个一年半载占据资源的情况发生”。

新租赁房被厚望

“这一政策打破了户籍制度的禁锢,不论经济能力如何,在大城市奋斗、生活都不再是梦。”山东地产界资深人士、青岛房地产投融资中心主任龙江非常赞赏“购租并举”。

龙江认为,由于现行户籍制度的管理以及各地对入户政策的不同,造成了多年来只有买房或者工作调动,才能把户口迁入一座城市,从而把老婆孩子、亲朋好友带进城,进而造成新房市场的一片火热。“购租并举政策对于创业者、刚毕业的大学生以及外来务工者是一个福音。去年,青岛西海岸新区为了促销,已经尝试了一种新模式:只要买房就能落户,没有面积限制,也没有类型限制。新政出来后,谁还去恐慌性去疯抢新房?人们不去抢买,之前的高温状态会逐步冷却下来。同时,这一政策也会对土地市场形成影响。人们有了更多选择,买房的人就少了,开发商就不必再花高价买地。”

山东省房地产业协会早就注意到了租赁市场的发展潜力,今年5月16日,山东省房地产业协会设立了房地产租赁和公寓管理专业委员会。这也是国内第一个直接在省级住建部门直接领导下,省级房地产业协会下面设立的房地产租赁和公寓行业管理组织。

对于山东省房地产市场的未来走向,易居研究院智库中心研究总监严跃进预计,山东省后续对于居住证办理、公积金使用和租房等行为,都会纳入到统一的管理范围内。“当前调控的思路是以求稳为主要导向,这也是当前对于房地产市场管控的最关键的内容,预计在房价波动加大的情况下,各类维持稳定的做法依然会出现。山东的这一政策还提到了对商业贷款和公积金贷款进行调整的说法,这也暗示着后续山东部分三线城市或面临购房贷款政策的变动,进而影响住房的交易。”

“在城市里,每一个租房人都有过心酸血泪的经历。我期待能租住有规范管理、有信用、环境氛围又好的房子。”租房者王先生对中国房地产报记者说。

7月28日,山东省住建厅第一会议室召开房地产市场调控媒体通气会,通报山东省政府办公厅要公布的《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》。

这份通知提出,通过健全购租并举的住房制度,完善租房人公共服务权益和住房公积金支付房租政策,改变当前仅有房屋产权人才能享有权利的局面,引导形成租赁居住的观念,鼓励新市民通过租房解决居住需求,并推动实现“租房者幸福居住”。

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