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首批特色小镇独山的烦恼 有产业链但缺钱缺人才

■中房报记者 倪凤友 六安报道

独山镇,首批入选中国特色小镇地处安徽省六安市裕安区,目前正以“红色、绿色、古色”的特色目标向前行进。6月13日,中国房地产报记者赴独山镇进行了调研与采访。

“独山镇入选首批中国特色小镇,是因为它契合了特色小镇‘特而强’、‘精而美’的发展要求,将红色旅游、茶产业作为抓手,并在产业形态上进一步深耕细作,力求做大‘中国特色小镇’文章。”六安市住建委相关负责人告诉中国房地产报记者。

不过,独山镇人大主席薛阳也表达了他的困惑,“目前,独山镇还存在用地指标缺乏、建设资金不足、缺少规划建设方面专业人才等突出问题。”

“特而强”“精而美”的“三色”站位

“六安市有130个乡镇,其中建制镇84个,作为住建部2016年正式公布的第一批中国特色小镇之一,独山镇也是安徽省最佳旅游乡镇。独山镇位于大别山北麓,是裕安区西南部重要的区域中心镇,全镇总面积186平方公里,总人口8.6万,是进出大别山的重要门户。”薛阳介绍,“独山镇是全国十大名茶——六安瓜片的原产地和主产区,茶叶种植面积5万亩,还培育发展了大别山精品油茶种植基地6个,种植面积达3.5万亩。”

“独山镇契合了特色小镇‘特而强’、‘精而美’的发展要求,主要体现在红、绿、古三个方面。”上述六安市住建委相关负责人补充道。

一是“红色”。独山是中国革命的重要策源地和人民军队的重要发源地,现存有九处苏维埃革命旧址群,留下了邓小平、刘伯承、徐向前等革命先辈的光辉足迹,享有“一镇十六将,独秀大别山”的美誉。

二是“绿色”。独山镇森林覆盖率为72%,水质优良,是合肥、六安等城市饮用水源的重要保护地,且有号称“江北九寨沟”美誉的龙井沟4A景区及各种自然奇观。

三是“古色”。独山镇拥有入选中国传统村落的明清皖西徽派老街、有清代名臣、台湾首任巡抚刘铭传留下的当铺、数个黄巢文化的地理遗存,以及历经300年历史的独山古刹。

特色产业谱写生命力

“独山镇的‘独’与‘特’,以红色旅游、茶产业作为抓手。”薛阳表示,独山镇紧紧围绕“茶谷.将军小镇”特色品牌,规划打造“一带一轴,一心三区”旅游空间布局,构建“红色文化、自然风光、茶谷体验、生态水景”四条主题旅游线路,通过以绿带红,以红促绿,红绿交相辉映,农旅深度融合,打造“全景独山·全域旅游”。

在特色塑造上,独山镇坚持“规划先行、科学引领”。从顶层设计入手,独山镇先后制定、修订了总体规划、土地利用规划、历史文化名镇保护规划、传统村落保护规划、西淠河景观规划、沙岗店控制规划等一系列内容,以此统筹小镇发展,打造红色胜地、休闲福地、养生基地。

“产业是特色小镇建设的生命力,独山镇将在产业形态上进一步深耕细作。”薛阳介绍,依托独山的绿色、红色核心资源,提档升级现有的景区景点,加快大独山5A级景区创建。整体开发4A级龙井沟景区周边的黄巢尖、西峰寺、打鼓尖、通天河等景点;将对4A级独山苏维埃城打造成全省乃至全国红色教育体验基地;加快挖掘整理特色文化传统项目;立足万亩油茶基地等现代农业项目,大力发展休闲农业、创意农业、互联网+特色农业,通过举办樱花节、茶文化节等活动,推进农业文化旅游三位一体,做精做强茶叶文化、农耕文化、民俗文化等特色产业。

在此基础上,独山镇还将通过鼓励引导群众经营农家乐、发展民宿、古典客栈等新兴业态,延伸产业链,促进三产融合,吸纳就业,带动创业,引资兴业,实现特色产业,以强镇富民。

土地、资金、人才问题急待破解

“目前,独山镇在特色小镇后续建设方面还存在三方面亟须解决的突出问题。”薛阳告诉中国房地产报记者,乡镇建设用地指标紧张,规划、建设方面的专业人才缺乏。同时,基础设施方面投入不足,亟须引进社会各方资金。

“下一步,六安市将按照管住总量、严格增量、盘活存量的原则,将省下达的年度用地指标按一定比例切块,用于小城镇建设,并与吸纳农业转移人口数量相挂钩,对小城镇符合规划、列入城乡一体化重大建设项目计划的基础设施项目、产业项目,土地管理部门会优先纳入年度用地计划,及时安排用地指标等。在规划方面,六安市将以总规为统领,加快控规和专项规划的编制,坚持一张蓝图、一流水准、一次到位、一干到底的规划标准,引导小城镇科学有序发展。在拓宽小城镇投资渠道方面,六安市将鼓励独山镇这样的特色小镇积极探索政府和社会资本合作的PPP模式,加大项目推介力度,尽早付诸实施。”上述六安市住建委相关负责人则表示。

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