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限购不应持续“排外”

■中国房地产报 2011-12-26

    在中央“房地产调控不动摇”的基调之下，限购城市的限购政策延期本无悬念，但媒体、业界和公众仍然对各个城市的“表态”投入了很大的关注。这说明，在众多的调控“组合拳”当中，限购是无可争议的“明星”。

    其实把全局性的调控寄望于某项行政干预政策并非长久之计。房价的过快上涨是以往累积的各种不合理的经济和机制问题的反映，货币超发导致的通胀形势的加剧、宏观经济的过热、土地交易市场化改革的滞后、收入分配领域的不公、地方对土地财政的依赖等才是造成房地产价格过快上涨的根本原因。从表象来看，限购似乎成了推动房价下调的“必杀技”，然而这种直接严控需求的手段治标不治本，想在房价合理回归同时让房地产行业走上健康发展的轨道，还需要对上述问题进行综合治理，最终让行业回归市场主导。对限购的过度依赖可能就像对药物的过度依赖一样，越依赖就越难摆脱，一旦停止用药，原有病症会变本加厉。

    由此，导致一些地方政府将政策重心放在“限”上，缺少推行治本之策的动力，而限购也正在对市场的肌理造成始料未及的伤害。我们可以看到，受到伤害的对象中包括了大量政策本应当鼓励和保护的首套自住刚需购房者。

    部分城市的限购政策对“外地”的首套房购房者过于严厉，而相当数量的“外地”购房者，都在当地实际定居和工作，他们对当地经济和税收的贡献并不比拥有当地户籍的人口小，他们的购房需求多属于自住刚性需求。如果只是由于户籍的不同，或者因为开不到符合要求的纳税和社保证明，正常的购房需求被排斥，从制度上来说是不公平的。

    我国改革开放的历程正是一个人们的迁徙自由和市场交易自由不断扩展的过程，户籍制度的改革也在深入进行，而对外地户籍“刚需”购房者的限制从社会进步的角度来看可说是倒退，不符合户籍改革的方向，也违背了调控的初衷。

    因此，虽然在将来一段时间内限购政策很难取消，但适度微调应在情理之中，比如将限购标准从“限外”向“限制投机和投资”的方向进行与时俱进的调整。按照住建部透露的信息，住房信息系统的全国联网工作将会迅速推进，这种情况下，实现以家庭拥有住房的套数而不是以户籍身份来限制购房资格，从技术上就成为可能。这之前，各地方政府也应当对限购的标准进行微调，尽量以是否符合“刚需”标准而不是户籍来划界，某些城市过长的纳税或社保年限限制亟待商榷。

    调控的目的是保“刚需”，在打击投机和投资需求的同时，自住需求和合理的改善性需求理应得到更好的保护。

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