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地方争食外资

■本报记者苗野北京报道 2012-1-9

    就在商务部人士预计2011年实际利用外资规模将再创新高的同时，各地方政府的工作报告中，包括海南、浙江等在内的省市地区对外资的利用也创造了峰值，而其中相当的资金都流向了政府层面的新区开发、基础公建、重点项目以及房地产行业。

    “十二五”期间，政策层面在设立一揽子发展目标同时在社会融资总量中，允许年均实际吸收外资1200亿美元左右。

    如何更好地发展？1200亿美元已成为了各地方政府围绕发展规划而努力争取的资金池子。

    地方对外资的重视，可从重庆窥得一斑。

    两江新区战略确定之后，重庆打出“对外开放”牌，先后吸引了包括世界500强企业在内的跨国公司进驻重庆发展。截至2011年10月底，入驻重庆的世界500强企业已达到195家，项目总投资到737亿元，总量居西部第一。

    据重庆市政府数据，2011年上半年，两江新区实际利用外资13.6亿美元，增长236%。这还只是重庆近年来超常规引进外资发展的缩影。据统计，重庆2008年提出打造内陆开放高地以来，4年间利用外资增长了近十倍，增速每年都在50%以上，连续4年增速全国第一。

    本报记者从重庆市外经贸委得知，2011年1～11月，重庆市外商直接投资新批项目267个，合同外资59.36亿美元，实际使用外资70.55亿美元；项目数、合同外资、实际使用外资同比分别增长36.22%、118.75%、84.20%，实际使用外资完成全年目标任务70.55%。

    未来“十二五”期间，重庆更进一步提出将引进外资累计500亿美元。

    重庆并非孤例。

    市场观点人士认为，在各地争食利用外资之时，地方政府及其下的地方平台与房地产企业已经成为了固定资产投资中外资利用规模迅猛增长的最大推手。

    本报记者查阅资料发现，在前述海南等利用外资规模暴增的地区，房地产无一例外地成为了其中的吸金大户。

    浙江省嘉兴市商务局最新统计数据显示，今年前10个月，房地产业引进外资排名第一，遥遥领先于其他行业。房地产业合同利用外资4亿美元，占合同利用外资总额的比重达16.5%，同比增长3633%；实际利用外资1.9亿美元，占实际利用外资总额的比重达12.9%，同比增长241%。

    嘉兴市政府办公室相关人士表示，进军嘉兴房地产业的外资主要来源于港资，投资方向多集中于民用住宅、写字楼和商铺等商业地产、物业管理，其中尤以商业地产发展较快。实力稍小的境外资本则以中外合资、参股或并购中资房地产企业等形式进入房地产市场。

    另悉，2008年以后，投入房地产的外资占重庆总体外资的比例基本维持在70%～80%之间，个别季度曾一度高达90%。去年上半年，重庆房地产业实际利用外资11.12亿美元，占整体的38.1%，同比增长45.4%。

    同样，广东的房地产开发企业利用外资也大幅增长。1～8月，全省利用外资64.21亿元，同比增长70.9%。

    12月16日，广东省房地产业协会发布最新行业书《粤派地产敢为天下先》，该书透露最近5年中投资广东房地产市场的港澳台投资和外商投资中，港澳台商的投资占多数，两者均呈上升趋势，但其投资比重的增长并不明显。

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